歷史實踐反復印證:人民是推動社會變革的根本力量。中國改革開放四十余年歷程昭示,從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制突破計劃經(jīng)濟桎梏,到國有企業(yè)改革重構經(jīng)濟體制,每一項重大變革都源自群眾實踐智慧,依托人民主體力量。決策者唯有順應民心所向,方能制定符合歷史規(guī)律的正確方略。當前宅基地制度改革亟需遵循這一歷史邏輯——從唯物史觀視角審視,現(xiàn)行宅基地政策作為上層建筑的重要組成部分,已顯著滯后于農村生產(chǎn)力發(fā)展需求,其制度性束縛正反向制約著土地要素市場化配置與鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。這迫切要求以人民為中心推進政策創(chuàng)新,使生產(chǎn)關系更好適應生產(chǎn)力發(fā)展要求。
盡管缺乏系統(tǒng)調研,但今日頭條《賀雪峰李昌金激辯宅基地新政:保護農民"退路"還是鎖死發(fā)展"財路"?》一文引發(fā)的熱議頗具參考價值。該文發(fā)布兩日內即收獲近6000次閱讀、100條評論、70余次點贊及50次收藏。分析這些評論的立場傾向,可為判斷主流民意提供一定參考。
梳理發(fā)現(xiàn),評論呈現(xiàn)壓倒性傾向:絕大多數(shù)支持適度和有條件放開農村宅基地管理,僅極少數(shù)明確支持“雙禁令”。這其中:
獲點贊最多的一條評論是:
放開宅基地是助農興農的最好政策。它符合農村實際狀況,符合農民意愿,是城鄉(xiāng)一體化的具體措施,是拉動內需的良好藥方,它符合社會發(fā)展方向,利于農民利于國人。
其他獲點贊較多的25條評論是:
1、土地(農田)可以不繼承;宅基地不讓繼承,不讓城鎮(zhèn)居民翻建老輩留下來的祖屋,這是要斷掉從農村出來的人民的根。祖祖輩輩生于斯長于斯,那份對祖宅、對家鄉(xiāng)的感情誰能割舍?現(xiàn)在忽然不讓你翻建,住又不能住了,等倒塌了由村集體收回,這是真正要制造鄉(xiāng)愁,讓游子們與家鄉(xiāng)斷絕關系,成為永遠的愁,永遠的痛。
2. 宅基地適度放開耕地保護一點也不矛盾,也符合一戶一宅的宅基地分配原則。一個農戶由于自己不需要在農村居住,把宅基地轉讓給了其他人,他這一戶就不能再申請第二處宅基地了。如果只允許同村買賣,誰會買呢?因為農戶只要符合條件,他就可以無償取得宅基地的使用權。
3. 不能一刀切。以前,農村教師被迫轉為城鎮(zhèn)戶口,連帶全家子孫都是城鎮(zhèn)戶口。但是,他們在農村生活了幾十年,從未真正離開過農村。房子需要翻建,審批怎么辦?不審批,明顯不符合實際;去審批,又不是農村戶口。這樣的矛盾,也許這個群體在農村是少數(shù),但是,每一個數(shù)字都代表一家老小。生硬的規(guī)定,不是保護,而是傷害。
4. 農民也不是傻子,不是你允許自由流轉,人家就把宅基地賣掉。但不允許買賣,農村發(fā)展就必然受阻,振興就只是個夢。
5.放開宅基地流轉才能從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興;宅基地只有充分流動起來,才能促進其增值,才能讓更多的資金流向鄉(xiāng)村。
6. 農村走出去的人,成功了,有可能回去;失敗了,根本不會回去,農村更容不下他們。他們寧可找一個沒人認識的地方安靜地活下去,也不會回老家!所以宅基地不是他們的退路,不如放開!
7. 這和過去的政策有什么區(qū)別?還是鎖死了農民?口口聲聲說保護農民,那為什么不保護城鎮(zhèn)的居民,也不讓他們賣自己的房子呢?
8. 我對教授們的觀點不以為然,口口聲聲為農民,為什么不聽聽農民們怎么說!
9. 社會關心農民、農村出發(fā)點是好的,然而真正懂得農民需求的只有農民自己。有句大家都認可的話:讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。農民的事還是讓9億農民自己做主。例如,通過科學立法,實行土地、宅基地等產(chǎn)權明晰化,讓農民有尊嚴地生產(chǎn)、生活,這是發(fā)展農村經(jīng)濟的必然趨勢。
10. 欠發(fā)達農村地區(qū)要是不能讓宅基地自由流轉,宅基地也都成了廢墟;農村要是不加入新生力量,剩下的人也沒法好好居住了。
11. 讓宅基地成為農民的資產(chǎn),使農民的錢袋子鼓起來,鄉(xiāng)村才有可能振興!
12. 不要打著幫助農民的旗號限制和剝削農民,賦予農民完整的財產(chǎn)權和公民權不是應該的嗎?
13. 一切從實際出發(fā),維護農民利益,真正振興農村,強國富民。防止左傾思潮。政策正確與否,衡量標準是農民滿意不滿意,農民是否實現(xiàn)共同富裕。
14. 為加快城市快速發(fā)展,規(guī)定離退休人員不得回農村買地建房有一定道理。當然,如果六十歲退休且沒有退休金,退休待遇和農村老百姓一樣(每月一百多元)的,或許應區(qū)別對待。至于真正的土著農民,在自家院里搞點混凝土地面、建廚房、畜圈等,應該準許才是理性的。別用一些條條框框來坑害農村農民,現(xiàn)在實在太苛刻了。人做事必須應有人性。
15. 凡是限制的,都是懶政思維,不敢創(chuàng)新,談何發(fā)展?必須大膽嘗試,不能永遠墨守成規(guī)!
16. 我國現(xiàn)在處于商品社會市場經(jīng)濟時代,如果宅基地、農村土地不進入流通領域,怎么能產(chǎn)生效益?城鄉(xiāng)雙向流通障礙不能解決,鄉(xiāng)村振興就沒有動力。既無利益又缺乏動力,鄉(xiāng)村振興何時能實現(xiàn)?國家應放開農村宅基地、土地流轉,加快農村農業(yè)農民發(fā)財致富。同時,要在對失地失宅農民的保護上出對策、想辦法、下功夫,但不能因此而故步自封。
17. 城市里的(居民)宅基地都商品化了,農村宅基地也應該商品化,這才叫公平。同時,農村宅基地商品化有利于拉動經(jīng)濟發(fā)展,增加社會財富,促進社會和諧與穩(wěn)定,有利于人民長期安居樂業(yè)!
18. 因地制宜,采取不同對策,不能一刀切。偏遠地區(qū)的農村和城中村都是農村,都有農村戶口和宅基地,但是能一樣嗎?
19. 宅基地“兩不”政策是閉門造車,固步自封,最終會扼殺農村經(jīng)濟發(fā)展。
20. 十幾年前我家老爺子還在的時候,我結婚前自己又建了一棟房子。后來老爺子走了,老房子也舊了,拆了。我家就我兄弟倆,隔壁鄰居曾問想兩三千塊錢買那塊地,算了吧。現(xiàn)在我哥在那種菜,房子加院子面積差不多小半畝田,幾千塊錢,還不夠抽煙的,種菜就種菜吧。
21. 其實根據(jù)家庭的實際情況,還是感覺農村的宅基地可以在市場上自由流通。不然,很多農村老家的宅基地和房子都荒廢了。
22. 現(xiàn)在的鄉(xiāng)村,這也限制那也限制,死氣沉沉,一片凋零,何來振興之說?
23. 李昌金的觀點:與時俱進,深入實際,在推動農村振興發(fā)展上,明顯棋高一籌。
24. “兩禁”政策對農民傷害不是很大,但是各省市一刀切對農村宅基地建房限寬限高才真要農民的命,F(xiàn)在比較分散的山區(qū)農村,農戶有發(fā)展生產(chǎn)需要才建比較寬一點的房子。如果沒需要,他們要建房干什么用呢?難道他們錢沒處花嗎?不!不!他們建房還要借錢呢!都是想發(fā)展得更好一點才要建房的,你們卻讓他們的希望破滅!
25. 不試一下,怎么知道誰對誰錯?
反思與詰問:
我們始終堅持實事求是、群眾路線,尊重農民主體地位和首創(chuàng)精神。然而,為何實踐中常不自覺地“越俎代庖”,以“我”為主替農民決策?政策制定究竟應基于政治教條,還是扎根現(xiàn)實需求與農民福祉?這值得決策層深刻反思。