該文摘錄于浙江省義烏市何斯路村黨支部書記何允輝微信公眾號推文《集體經濟造假何時休》一文，本人只稍微作了一些修改。
集體經濟真的必不可少嗎？
集體經濟的發(fā)展口號一提出來，就已經把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級壓的喘不過氣來，這個問題到底要怎么解決，需要有明確的對策。首先我們要回答一個問題，就是集體經濟有沒有那么重要？沒有集體經濟或者集體經濟達不到幾百萬的鄉(xiāng)村是不是就活不了活不好？
個人以為集體經濟并沒有那么重要。集體經濟是個潤滑劑，對于村民來講，讓每個村民有事做，每個家庭有收入，遠遠比通過集體經濟增收獲得分配要實惠得多�？梢哉f目前鄉(xiāng)村老百姓生活富裕的家庭和村莊，都不是靠集體經濟來維系的。
集體經濟最大作用，無非是能夠給相對弱勢的群體予以一定的幫扶，讓村莊正常運轉不必給國家增加負擔。從經濟社會發(fā)展的角度，農民所期盼是有一份穩(wěn)定工作，最好是跟城里人一樣有財產性收益，跟城里人有差不多養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障。多數人不在乎集體分個三瓜兩棗，集體分了錢也未必會說村里的好話。
現在有些村莊一年分個200塊錢，300塊錢，就上新聞聯(lián)播大肆宣傳，這不是為中國鄉(xiāng)村長臉，它離開老百姓過上高質量的生活依然遙遠。即便是一年能給大家分個1000塊錢，也不是老百姓最終的目的。過度的去鼓吹這些東西，只能讓更多人有躺平思想。
當前集體經濟發(fā)展主流模式賺得是什么錢？
近年來，各地集體經濟發(fā)展的主流模式或創(chuàng)收路徑主要是以下三種：
一、強村公司型--中間商路徑
從目前全國創(chuàng)造集體經濟的路徑來看，基本都是建立以村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的強村公司。強村公司具體的業(yè)務都是一些公共資源被優(yōu)先配置給強村公司來完成，如綠化工程、保潔工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的水利道路建設等，強村公司通過抽水提成的形式，來提取一部分所謂的管理費用，作為村集體經濟增收渠道。那這種形式能夠走遠嗎？這種表面市場經濟實際計劃經濟的方式能維持么？答案是顯而易見的，顯然，弊大于利走不遠。
實事求是地講村莊并不會因為這樣而富裕起來，某種程度上講只是多了一手承包人，給村干部的腐敗增加了機會，這并不是真正賦能鄉(xiāng)村。東部有個村莊通過土地整理項目建設，獲取了利潤差。同時又向農民以600元一畝流轉村集體，集體又以800元一畝轉租給政府，這樣就掙了每畝200元，政府把地拋荒后，村又以500元一畝租給村民，這樣村集體又有了每畝500元潑天富貴。上級政府為了集體經濟增收只能睜眼瞎。
二 、統(tǒng)購包銷型--農產品路徑
有一部分明星村，屬于“集體經濟必須強”的村莊，各種資源都倒向這部分村莊，經典做法都是村里有生產某種農產品，由政府國企或者央企高于市場價格二倍以上包銷。也有走簡單路線的，把土地的流轉費也納入經營性收入范圍，和當年某名村如出一轍。短時間里確實看見高于市場多少倍的收益入賬，村集體經濟增收成為了它人榜樣，但是一旦撤走資源，就馬上沒動靜了。這些非正常的市場行為，是為了造神而準備的一種集體經濟虛假繁榮。
這些村莊有那么好的數字，勢必造成隔壁的縣城，隔壁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來學習和模仿，許多媒體也會推波助瀾。不得已之間，攀比之心，造假之風就蔓延開來。比如中部某省調研期間發(fā)現某村有經過簡單處理的山泉水，一瓶售價4元，最后了解到，此村是紀委的幫扶對象。我開玩笑說，你賣10元各單位也得來瘋搶。
三、金融穩(wěn)妥型
財政來了項目資金后，由于層層的監(jiān)督機制，導致錢用不出去或者不敢用出去。為了避責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村只能夠把這筆錢投入到龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)以固定的回報率，作為村集體經濟的收入。但是這個事畢竟不是長久之際，龍頭企業(yè)遇到市場風險時這個錢就不那么穩(wěn)。特別是企業(yè)破產或自然災害發(fā)生，這筆錢也有可能打水漂。唯一的好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領導都可以躲過紀委的各種追責。
還有所謂的“創(chuàng)新路徑”，沿海有個村上面來了200萬項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保資金使用安全，就給了一個種植大戶，大戶要給村每年25萬的固定回報，這樣一共八年，第九年企業(yè)把用爛的大棚還給村里。面上看200萬還在，其實大家心里明白。
有些地方政府為了使落后的村莊完成集體經濟增收任務，也會促成一些村莊向銀行去貸款，然后把銀行低息貸款，高息交付到城投或者交投等相關單位去獲取高額的利益差，當然也有直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道成立的強村公司，直接成了二把手銀行。
這樣做只是把村里增收數據好看了，但事實上并不是鄉(xiāng)村的經濟創(chuàng)造力增強，鄉(xiāng)村也并不具備真正的造血功能，集體經濟也沒有真正發(fā)展起來。全國各地相互學習集體經濟增收經驗，學的都不是踏實的作風，更多的都是學造假。
經濟真得很“香”嗎？當前主流集體經濟模式是什么成色？
——解放思想創(chuàng)新思維走出發(fā)展新型農村集體經濟新圖景
原創(chuàng) 何允輝 鄉(xiāng)踐與鄉(xiāng)見 2024年08月23日 08:54 浙江
這幾年，在上級黨委、政府的倡導下，抓集體經濟建設成為鄉(xiāng)村振興的首要任務。各種考核鋪天蓋地，發(fā)展集體經濟假經驗層出不窮，目標口號比拼愈演愈烈，基本上每一個縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給自己所轄的鄉(xiāng)村制定了任務。5萬，10萬，50萬，100萬，上不封頂。似乎說出來定了目標就一定可以做到。由于工作原因，我先后去全國眾多省份調研了上百個村莊，東中西部都做了抽樣。發(fā)現這個任務給全國各地鄉(xiāng)村工作者都帶來了極大的困擾，特別是在西部地區(qū)，這項工作可以說讓當地的村書記焦頭爛額夜不能寐。現在的鄉(xiāng)村基本就是三大任務，填表格抓掃地和編集體經濟。留給村書記思考鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的時間并不多。
（一）集體經濟是村民過上美好生活的關鍵么？
今天來講關乎鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展的問題，希望和全國的村書記探討一些不成熟的觀點。集體經濟的發(fā)展口號一提出來，就已經把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級壓的喘不過氣來，這個問題到底要怎么解決，需要有明確的對策。首先，集體經濟有沒有那么重要？沒有集體經濟或者集體經濟達不到幾百萬的鄉(xiāng)村是不是就活不了活不好？個人以為并非如此。集體經濟是個潤滑劑，對于村民來講，讓每個村民有事做，每個家庭有收入，遠遠比通過集體經濟增收獲得分配要實惠得多�？梢哉f目前鄉(xiāng)村老百姓生活富裕的家庭和村莊，都不是靠集體經濟來維系的。集體經濟最大作用，無非是能夠給相對弱勢的群體予以一定的幫扶，讓村莊正常運轉不必給國家增加負擔。從經濟社會發(fā)展的角度，農民所期盼是有一份穩(wěn)定工作，最好是跟城里人一樣有財產性收益，跟城里人有差不多養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障。多數人不在乎集體分個三瓜兩棗，集體分了錢也未必會說村里的好話。現在有些村莊一年分個200塊錢，300塊錢，就上新聞聯(lián)播大肆宣傳，這不是為中國鄉(xiāng)村長臉，它離開老百姓過上高質量的生活依然遙遠。即便是一年能給大家分個1000塊錢，也不是老百姓最終的目的。過度的去鼓吹這些東西，只能讓更多人有躺平思想。
（二）集體經濟創(chuàng)收路徑大全
（1）強村公司型--中間商路徑。從目前全國創(chuàng)造集體經濟的路徑來看，基本都是建立以村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的強村公司。強村公司具體的業(yè)務都是一些公共資源被優(yōu)先配置給強村公司來完成，如綠化工程、保潔工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的水利道路建設等，強村公司通過抽水提成的形式，來提取一部分所謂的管理費用，作為村集體經濟增收渠道。那這種形式能夠走遠嗎？這種表面市場經濟實際計劃經濟的方式能維持么？回答是顯而易見的，弊大于利走不遠。實事求是的講村莊并不會因為這樣而富裕起來，某種程度上講只是多了一手承包人，給村干部的腐敗增加了機會，這并不是真正賦能鄉(xiāng)村。東部有個村莊通過土地整理項目建設，獲取了利潤差。同時又向農民以600元一畝流轉村集體，集體又以800元一畝轉租給政府，這樣就掙了每畝200元，政府把地拋荒后，村又以500元一畝租給村民，這樣村集體又有了每畝500元潑天富貴。上級政府為了集體經濟增收只能睜眼瞎！
（2）統(tǒng)購包銷型--農產品路徑。有一部分明星村，屬于“集體經濟必須強”的村莊，各種資源都倒向這部分村莊，經典做法都是村里有生產某種農產品，由政府國企或者央企高于市場價格二倍以上包銷。也有走簡單路線的，把土地的流轉費也納入經營性收入范圍，和當年某名村如出一轍。短時間里確實看見高于市場多少倍的收益入賬，村集體經濟增收成為了它人榜樣，但是一旦撤走資源，就馬上沒動靜了。這些非正常的市場行為，是為了造神而準備的一種集體經濟虛假繁榮。這些村莊有那么好的數字，勢必造成隔壁的縣城，隔壁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來學習和模仿，許多媒體也會推波助瀾。不得已之間，攀比之心，造假之風就蔓延開來。比如中部某省調研期間發(fā)現某村有經過簡單處理的山泉水，一瓶售價4元，最后了解到，此村是紀委的幫扶對象。我開玩笑說，你賣10元各單位也得來瘋搶。
（3）金融穩(wěn)妥型。還有一種走金融路線的方式，財政來了項目資金后，由于層層的監(jiān)督機制，導致錢用不出去或者不敢用出去。為了避責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村只能夠把這筆錢投入到龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)以固定的回報率，作為村集體經濟的收入。但是這個事畢竟不是長久之際，龍頭企業(yè)遇到市場風險時這個錢就不那么穩(wěn)。特別是企業(yè)破產或自然災害發(fā)生，這筆錢也有可能打水漂。唯一的好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領導都可以躲過紀委的各種追責。還有所謂的“創(chuàng)新路徑”，沿海有個村上面來了200萬項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保資金使用安全，就給了一個種植大戶，大戶要給村每年25萬的固定回報，這樣一共八年，第九年企業(yè)把用爛的大棚還給村里。面上看200萬還在，其實大家心里明白。有些地方政府為了使落后的村莊完成集體經濟增收任務，也會促成一些村莊向銀行去貸款，然后把銀行低息貸款，高息交付到城投或者交投等相關單位去獲取高額的利益差，當然也有直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道成立的強村公司，直接成了二把手銀行。這樣做只是把村里增收數據好看了，但事實上并不是鄉(xiāng)村的經濟創(chuàng)造力增強，鄉(xiāng)村也并不具備真正的造血功能，集體經濟也沒有真正發(fā)展起來。全國各地相互學習集體經濟增收經驗，學的都不是踏實的作風，更多的都是學造假。
（三）集體經濟反思那么，集體經濟要不要發(fā)展？
個人認為，集體經濟還是要發(fā)展的，但是集體經濟一定不是鄉(xiāng)村發(fā)展的唯一途徑，它更不是鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的頂梁柱。首先，我們對集體經濟的發(fā)展要有一個認知上的改變。我們已經走進了新時代，新時代的發(fā)展是新型農村集體經濟。我們思想不要固化在過去人民公社的概念當中，把集體經濟當成共享，平均主義，大鍋飯形式。新時期的集體經濟應該是多元的，內涵豐富多姿多彩。本人在2020年去全國人大參與鄉(xiāng)村振興促進法制定座談交流時就提出來過，我們新時代新型農村集體經濟，應該是在黨的領導下，以農民為主體的任何一個經濟組織所創(chuàng)造的經濟形態(tài)，它可以有財政資金、村集體資源、農民資產、工商資本共同構成，共同創(chuàng)造、共享分配。我們現在的農村集體經濟，由于我們制度的特殊屬性，土地是集體所有的，基礎資源都是集體的。我們農民只是擁有了一些承包權、使用權而已。為什么我們現在要去抓的集體經濟，偏偏要搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督之下，層層管理之下，然后必須入集體監(jiān)管系統(tǒng)，搞人均分配的形態(tài)才可以稱之為集體經濟？我覺得這是思想不夠解放的一種表現。我們的鄉(xiāng)村要發(fā)展集體經濟首先思想要解放。如果不從改革創(chuàng)新的角度去發(fā)展集體經濟，路徑變窄，用狹隘的方式抓集體經濟，勢必造成層層造假。所以說鄉(xiāng)村要發(fā)展，最好是讓更多人能夠在鄉(xiāng)村找到就業(yè)崗位，有產業(yè)來支撐，不管在鄉(xiāng)村哪個家庭發(fā)展的好，或者哪一個合作社發(fā)展的好，都是讓老百姓增收的一種方式，都是新型農村集體經濟的一個組成，只有這樣，我們新時代的集體經濟才能夠健康發(fā)展。最后講一下最最關鍵的點--監(jiān)督要用長遠的眼光看待新型農村集體經濟發(fā)展，把容錯糾錯試錯機制真正落實下去，讓村干部擼起袖子加油干，而不是小事情里做文章。發(fā)現沒有為自己牟利，沒有優(yōu)親厚友，單純?yōu)槿罕娭\福祉的村干部應該能放過則放過。相信這樣的環(huán)境下，新型農村集體經濟強大的村莊一定會雨后春筍般涌現出來，一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能手就會大膽試水探索，也會頭雁布陣鄉(xiāng)村騰飛。
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